2025 年 10 月 28 日，巴拿马共和国总统 Jose Raul Mulino 正式签署《2025 年第 493 号法律》，该法案于次日（10 月 29 日）在巴拿马官方公报刊登并生效。这一立法修订首次为 “合格投资者” 群体赋予官方 “特殊旅行护照” 申领权，标志着巴拿马移民身份的含金量迈入新维度。
《2025 年第 493 号法律》并非全新立法，而是对《2013 年第 32 号法律》（巴拿马护照管理局创建法）的关键修订，其核心是将 “合格投资者” 及家属纳入护照管理局的特殊证件签发范围，实现了从 “居留卡” 到 “多元身份凭证” 的升级。
1. 签发权限明确：合格投资者享特殊护照申领资格
新法通过修改原法案第 20 条、第 23 条，清晰界定巴拿马护照管理局（La Autoridad）的职责边界，明确合格投资者群体的外籍人士可申领特殊旅行护照👇
合格投资者（Inversionistas Calificados）及其家属可通过经济投资获得巴拿马永久居留许可（即巴拿马投资移民主申请人及受认可家属）。
这一修订的关键价值在于，将 “合格投资者” 的身份凭证从单一的 “永居卡” 拓展为 “三大黄金身份组合”，实现 “一笔投资，三重权益”👇
• 巴拿马永久居留卡：卡面仅标注签发日期，无截止期限，除非遗失无需续签，彻底免除 “身份续期” 的繁琐流程；
• 巴拿马 ID 卡：既是本地生活的核心证件（如就医、入学），其 ID 号更等同于税务居民号，搭配巴拿马地址证明即可实现全球金融账户开户，为资产配置提供便利；
• 巴拿马特殊旅行护照：享受与巴拿马国籍护照同等的 147 + 国家 / 地区免签待遇，覆盖英国（6 个月停留）、29 个申根国、日本、新加坡、中国香港等高频出行目的地，解决永居期间 “跨境出行不便” 的核心痛点。
2. 申领规则规范：材料、时效与身份边界清晰
法案第 24 条对特殊旅行护照的申领流程作出明确规定，确保合规性与透明度👇
• 核心申领材料：申请人需向护照管理局提交巴拿马国家移民局签发并认证的 “行政决议”，以此证明其永久居留身份已正式获批；
• 有效期与绑定关系：特殊护照的有效期与申请人的永久居留许可期限完全一致，随永居资格的存续而有效；
• 身份性质界定：该护照本质是 “基于永居身份的官方旅行证件”，不替代申请人原有国籍的普通护照，也不赋予巴拿马国籍，避免身份归属的法律争议。
此次立法升级是巴拿马依托自身地理、金融优势，优化投资移民体系的重要举措。对于高净值人群而言，巴拿马 “合格投资者” 项目的核心价值，在于实现 “身份规划、资产增值、家庭保障” 的多重目标协同。
1. 高效拿永居：4 个月周期，快速锁定身份权益
相较于部分国家冗长的移民审批流程，巴拿马 “合格投资者” 项目以 “高效” 为显著优势：从提交申请到获得永居卡及全套身份文件，整体周期仅需约 4 个月，大幅缩短 “身份等待期”，让投资者能快速享受巴拿马的居住、出行与税务权益。
2. 投资灵活可控：兼顾收益与流动性
在巴拿马境内购买价值不低于 30 万美元的房产，5 年后可自由出售，期间可享受房产租金收益。
5 年后投资房产可变现，而永居身份不受影响，既满足 “移民需求”，又不占用长期资金，兼顾安全性与流动性。
3. 税务与家庭保障：解决高净值人群核心关切
巴拿马的政策优势还体现在 “税务规划” 与 “家庭支持” 层面👇
• 税务优化：实行 “区域征税原则”，仅对境内产生的收入征税，无海外收益税、无股东分红税，持有永居身份可帮助投资者进行合理税务规划；
• 家庭友好：巴拿马拥有成熟的华人社区，生活氛围包容，是中美洲知名的 “宜居退休目的地”。持有永居卡 / ID 卡的家庭，子女可就读本地国际学校（覆盖 IB、A-Level 等主流课程体系），未来还可通过 “华侨生联考” 通道申请中国内地高校，为教育规划提供更多选择。
4. 入籍与跨境跳板：长期身份价值再延伸
对于有长期规划的投资者，巴拿马身份还具备 “跨境跳板” 属性👇
• 入籍通道：持有永久居留身份满 5 年后，可申请巴拿马国籍，获得完整的巴拿马护照（免签 147 + 国家 / 地区）；
• 美西跳板：入籍后可申请美国 E2 签证，凭借巴拿马与美国的经贸关系，实现 “曲线赴美”；同时可享受 “西班牙绿色入籍通道”，为布局欧洲身份提供便利。
在全球身份规划整体收紧的背景下，巴拿马以 “立法升级” 巩固了在移民市场的优势地位。对于追求 “高效、灵活、高价值” 身份规划的投资者而言，把握此次政策机遇，不仅能获得 “通行全球、税务优化、家庭保障” 的多重权益，更能为未来的跨境资产配置与生活规划奠定坚实基础。欢迎联系您的专属顾问或添加小编微信【TPYAnn】定制专属方案。
重磅！希腊商改住细则官宣！
