6月23日,葡萄牙政府召开部长会议,讨论《国籍法》和家庭团聚制度的重大改革提案。同日,总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗(António Leitão Amaro)主持新闻发布会并表示:政府提出了关于国籍和移民的⼀系列修法提案,未来入籍申请人必须“更严格地证明与葡萄牙国家的实际联系,政府表示这些改变建⽴在“具有人文关怀的严格规范”承诺之上。
备受黄金签证申请人关注的《国籍法》主要涉及以下方面
1. “落地生”政策收紧
新规要求其父母必须拥有合法居留身份,在葡居留时间不得少于三年,且必须经父母“明确意愿声明”才可赋予国籍
2. 入籍年限延长,审核标准全面升级
政府计划将目前申请入籍所需的合法居留年限从5年延长至10年(葡语国家公民7年),同时,新规还将引入更高的语言和文化门槛
⼀、外国⼈及边境事务国家部门(UNEF)提案草案
拟在警察总局(PSP)内设⽴“外国⼈及边境国家单位”,该机构将负责:
• 边境控制;
• 境内外国⼈检查;
• 对不符合法律的外国⼈执⾏遣返与返回措施。
⚠ 特别声明:这并不是重建已废除的SEF,也不是将AIMA(现⾏移民局)转为警务机构。
⼆、《国籍法》修正案草案
1. 原始取得(即出⽣取得)
• 改为要求外籍⽗母合法居留⾄少3年;
• 必须经父母“明确意愿声明”才可赋予国籍(即不再⾃动取得)。
2. 归化取得(通过居留)
• 将归化所需最短合法居留时间延长⾄:
1)葡语国家公民:7年;
2)其他国家公民:10年;
• 时间从首次居留证签发日起开始计算。
其他新增要求
• 语⾔测试:须证明掌握葡萄⽛语;
• 法律与社会测试:需证明了解葡萄⽛国籍的权利、义务与国家⽂化;
• 犯罪记录:若曾被定罪,⽆论刑期长短,均不得申请归化。
此外,强化了申请⼈“与国家、社会的实际联系与归属感”的要求,这是授予政治权利的前提。
三、《外国⼈法》修正案草案改革三⼤移民路径:葡语国家CPLP移民、家庭团聚、求职签证。
1. 求职签证:
• 仅限⾼技能⼈才;
• 拒绝⼀般“⽆雇主合同⼊境”。
2. 家庭团聚:
• 主申请⼈须在葡合法居留⾄少2年;
• 仅未成年⼈可在境内提出申请;
• 其他家庭成员需经外交领事渠道;
• 优先处理未成年⼦⼥团聚。
申请标准强化:
• 有合适住所;
• 有经济来源(不可依赖社会补贴);
• 强制融⼊措施(语⾔学习、未成年⼈上学);
• 遵守民主法治原则;
• 可基于治安、公共卫⽣理由予以拒绝。
3. ⾏政机制改⾰:
• AIMA可提前设定预约时间表;
• 取消默认批准制度(tacit approval)。
4. CPLP 制度调整:
• 保留该移民机制;
• 不再允许通过旅游签证或免签直接转居留;
• 申请居留许可需具备“居留签证”;
• 虽继续免除AIMA审核,但将需UCFE意见。
5. 过期居留证与续签:
• 所有过期⽂件将统⼀延长期限⾄2025年10⽉15⽇;
• 提供便捷⽀付续签平台;
• 成功⽀付后将⾃动获6个⽉处理期。
目前该《国籍法》修订案已通过部长会议,处于议会讨论阶段,表决可能集中在7⽉中或⽉底。公报刊登及⽣效时间可能出现在7⽉下旬⾄8⽉初,具体视是否有延迟或宪法审查⽽定。
尽管葡萄牙《国籍法》可能在未来调整,葡萄牙仍是欧盟国家中居住要求较低的国家。在不确定性面前,提前布局、合理规划身份路径,依然是当前的上选!
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